应急管理是国家治理体系和治理能力的重要组成部分，承担防范化解重大安全风险、及时应对处置各类灾害事故的重要职责，担负保护人民群众生命财产安全和维护社会稳定的重要使命。“十四五”时期，我国应急管理体制机制改革向纵深推进，风险防范体系更加健全，事故灾害损失显著下降。2025年全国生产安全事故起数和死亡人数同比分别下降9.4%、7.7%，重特大事故稳控在个位数，全年未发生特别重大事故；自然灾害受灾人次、因灾死亡失踪人数同比分别下降28.8%、10.9%。

“十五五”时期是基本实现社会主义现代化夯实基础、全面发力的关键时期。发展质量越高，对安全的需求也会更加多样化、多层次。《规划》部署了深化应急管理改革创新、推动构建大安全大应急格局，突出风险源头管控、加快治理模式向事前预防转型，优化应急力量布局、提升大灾巨灾应对处置能力，强化全要素支撑、健全重特大突发事件处置保障体系，夯实基层应急基础、提高全社会防灾避险能力等五方面重点任务，安排了五大类共17项重点工程。

强化要素保障。以“壮大安全应急装备产业”为例。近年来，各地相继出台政策措施，推动一批特色鲜明、优势突出的安全应急装备产业集群落地成长。比如，2025年，京津冀安全应急装备集群营收达到4254亿元。下一步，提升安全应急装备现代化水平，一方面要强化技术创新，通过“揭榜挂帅”等方式组织联合技术攻关，形成一批技术先进、质量优良、满足实战需求的装备。另一方面应优化产业生态，鼓励有条件地区创建安全应急装备产业特色园区和产业集群，推动创新链、产业链、资金链、人才链深度融合。

推进协同共治。基层是灾害发生时最早接触和应对的层级。不论是完善基层应急组织体系，还是提升基层快速响应能力，抑或是高效开展灾后救助恢复，加强基层应急能力建设，是守牢安全底线的关键。此外，加强全民安全宣传教育也是重要的一环。今年5月12日是第18个全国防灾减灾日，主题是“人人讲安全、个个会应急——提高防灾减灾救灾能力”。各地区各有关部门密集推出了一批贴近群众、互动性强的科普宣教活动，吸引群众广泛参与。

灵聚大圩，法韵漓江。千年商埠依漓水而立，一江碧波环古镇而过。坐落于广西壮族自治区桂林市漓江之畔的灵川县人民法院大圩人民法庭深挖地域特色，将法治服务融入老街巷陌、漓江岸线，立足乡土实际践行新时代“枫桥经验”，打破坐堂问案传统模式，发挥司法职能守生态、强治理、惠民生，让法治气韵伴着漓水清波浸润圩镇烟火，为基层善治注入强劲的司法动能。

新时代“枫桥经验”的核心要义，在于抓前端、治未病。大圩法庭立足辖区治理实际，跳出“被动办案、事后化解”的传统思维，促推搭建基层共治平台，率先探索“法庭+综治中心”全域治理模式。自2021年进驻镇社会矛盾纠纷调处化解中心以来，法庭打破部门壁垒、打通治理断点，联动信访、公安、住建、人社、妇联、司法所等多部门，整合司法调解、行政调解、人民调解等资源，构建起“党委领导、法庭主导、多级联动、全域覆盖”的基层治理新格局。

过去一段时期，漓江流域生态类案件类型杂、管辖散、裁判标准不统一，非法捕捞、乱砍滥伐、违规采石等行为查处碎片化、修复流于形式，生态治理合力难以凝聚。为守住“桂林山水甲天下”的金字招牌，2021年，大圩法庭挂牌成立漓江流域巡回法庭，推出环资案件刑事、民事、行政、公益诉讼归口审理模式，让辖区所有生态案件“统一审、规范判、闭环治”，彻底告别以往“多头审理、标准不一、修复脱节”的治理困境，实现“办一案、护一片、稳一域”。

该案由灵川县人民检察院依法提起刑事公诉及刑事附带民事公益诉讼。李某主动认罪认罚，灵川县人民法院经审理认为，被告人李某违反狩猎法规，在禁猎期使用禁用工具进行狩猎，破坏野生动物资源，情节严重，构成非法狩猎罪。法庭结合案件事实与认罪悔罪情节，依法对被告人李某判处罚金1000元，并判令其承担生态修复、鉴定相关费用共计2412.5元，以精准司法惩治震慑非法狩猎违法行为，切实守护漓江流域生物多样性。

针对漓江沿岸非法采矿破坏生态的行为，法庭同样坚持惩戒与修复并重，不仅依法对违法行为人定罪量刑、判处相应罚金，更紧盯生态受损实情，结合山体破损、植被枯死、水土流失、河道隐患等实际损害，精准判令责任人开展边坡治理、植被补种、常态化生态养护，让破坏生态者付出代价、主动补损，真正实现“谁破坏、谁修复，谁受损、谁补偿”，让漓江生态得以休养生息。

生态保护绝非简单“禁、堵、罚”，更要兼顾百姓生计、化解民生症结。青狮潭库区渔民转型纠纷，正是法庭统筹生态守护与民生保障的生动缩影。库区村民世代靠水吃水、以渔为生，为优化水域生态，当地敲定统一鱼苗投放、期满统一捕捞的收益分配方案，九成村民签字认可，但仍有部分村民心存异议。有异议村民执意私自捕鱼，拒不遵守集体约定，与合作社产生矛盾。加之库区水域辽阔，少数渔民多在夜间分散违规捕捞、刻意规避检查，基层执法力量难以全域管控。为此，巡回法庭主动靠前介入，一方面下沉村组开展面对面法治宣讲，约谈纠纷带头人，释明渔业法相关规定，掰开揉碎讲清违规捕捞的法律后果，稳住局面、平息对立情绪；另一方面跳出纠纷本身溯源治理，通过精准发送司法建议，推动当地政府重构管护机制，推行“四方两股一体化管护”模式，一体管护、互利共赢，既守住了水源地生态安全，又盘活了渔民生计，为库区生态长效管护筑牢法治根基。

新法典施行后，耕地保护与农业生产环境监管有了更为明晰的法定准则。为引导广大农户在田间种植中科学施用化肥农药，规范回收处置农药瓶、农资塑料袋等农业废弃物，杜绝随意乱扔造成土壤面源污染，法庭的法官顶着烈日深入田间地头、种养基地开展法治宣讲，推动农户从被动守法转向自觉护田，助力本地特色农业走好绿色可持续发展之路。

——利用AI技术伪造。在广东潮州沈某宏案中，沈某宏使用AI工具生成了一张“坐在2026年高考考场并使用手机拍摄考场”的虚假图片，并配文“带都带了，那发个抖音吧”后发布，误导大量网民。在河南驻马店吴某帅案中，吴某帅使用AI工具生成了一张虚假的“2026年普通高等学校招生全国统一考试语文试卷”图片，并在互联网平台发布，误导大量网民关注和讨论。

正值午餐高峰，食堂内热气腾腾，菜品琳琅满目，荤菜6至15元、素菜1至3元，60岁以上老人享8.8折并叠加满减，白米饭、例汤、热水免费供应。食堂所在的康晖路社区成立于2024年1月，常住人口超2万人，社区高标准打造了养老服务站、家庭医生诊室、康晖书房、慈善超市等民生设施，并入选全市“15分钟高品质生活圈”试点。

“陕西发布”微信公众号消息提到，陕西省首批援疆干部人才近400人，其中300多人将分配到博州州直及各县市相关部门，80多人将奔赴第五师双河市。他们将认真落实干部人才援疆、产业援疆、教育卫生援疆、保障和改善民生、交往交流交融等任务，紧密结合博州及第五师双河市产业升级、民生改善、城市发展的核心需求，覆盖行政管理、教育医疗、企业发展等方面，通过全方位、立体化、精准化的对口援疆模式，补齐发展短板、激发发展活力，深化陕博两地全方位、多层次、宽领域的协作交流。

根据该协议，双方将围绕创新平台搭建、产业需求对接、技术场景实证、绿色金融赋能、优质产业集聚五大方向开展务实合作，合力构筑“上海策源、长三角孵化、区域落地”的绿色创新网络。双方将以绿洲全球可持续科技创新平台为全球技术导入口，开放西岑科创中心、长三角绿洲智谷・赵巷园区作为绿色技术实证基地，落地先进绿色技术实景试点，开展技术测试与标准制定，并联动绿色资本与产业政策，赋能优质科创项目加速产业化落地。未来，成熟的低碳技术、应用模式将逐步向长三角园区、城区、工业场景推广复制，实现技术、场景、标准与政策的联动溢出，为长三角绿色低碳转型打造可落地、可复制的先行示范。

回望“十四五”，上海规上工业单位增加值能耗累计下降15.7%，超额完成14%的进度目标；累计创建国家级绿色工厂196家，重点用能单位绿色创建覆盖率达30%；上海在新型储能、绿色甲醇、火电CCUS等领域实现一批“从0到1”的突破：全国首个万吨级火电厂烟气二氧化碳捕集制甲醇项目通过性能考核，二氧化碳平均捕集率超过95%；上海化工区10万吨级绿色甲醇项目正式投产，为国际航运中心建设注入绿色动力。